走进娄葑街道星湾社区群星苑三区49栋大门，以“垃圾分类”为主题的五彩文化墙首先映入眼帘，毛笔手书的《49栋楼道文明公约》点缀其间，让人眼前一亮。文化墙下，摆着一张深褐色圆桌、几把椅子，这是楼里居民的“议事厅”，但凡是社区的大情小事，大家总爱坐在这里议一议。

设阵地、问需求，“混搭”社区议出融合共治

娄葑街道星湾社区管辖着两个小区，其中群星苑三区是动迁安置小区，交付已有10多年；星翠澜庭则是商品房小区，2020年后陆续交付使用。这样的“混搭”，在娄葑街道也是“独一份”。小区居民构成多元，社区管理质量也有差异，常有“东边日出西边雨”的事。

怎么改变现状、解决问题？星湾社区党总支书记潘建静有自己的独门秘籍：“我们以楼幢为单位，打造‘楼道居民议事厅’，引导居民常态化开展楼道议事会，以此增强大家的主人翁意识，增进彼此间的感情。”

物业服务是居民最关注的问题之一，为此，星湾社区多次组织召开楼道议事会，组织“红色管家”志愿者、楼道长、居民代表、物业代表等，为物业管理的模式、标准、服务内容等方面建言献策。通过一次次共商共议，潘建静与居民们共同找到了提升物业服务品质的良策：以党建为抓手，推动两家物业公司取长补短、融合提升。在潘建静的推动下，两家物业公司结成“红色联盟”，精准聚焦本小区居民的需求，有的放矢地开展工作：群星苑三区的物业公司逐渐引入对方的专业服务理念，工作时间从朝8晚5变成了如今的7:30到19:30；备受动迁居民点赞的磨刀、修鞋、织补等便民服务“移师”星翠澜庭，也受到热情欢迎……

促解纷、睦邻里，居民携手制定“文明公约”

由于群星苑三区是动迁小区，许多居民还不适应现代城市生活方式，习惯于在楼道里堆放杂物，既影响环境卫生，又存在安全隐患，还造成了邻里关系紧张。

社区了解情况后，以问题最突出、矛盾最尖锐的楼道为突破口，组织该楼栋居民召开楼道居民议事会。在“红色管家”志愿者的引导下，居民们经过长期、热烈讨论，终于就垃圾分类投放达成一致共识，因此产生的邻里矛盾也迎刃而解。管家还以此为契机，针对居民养宠、小区环境养护、电瓶车违停等问题，广泛搜集居民的诉求和建议，共同制定楼栋《文明公约》。“垃圾分类要规范，投放垃圾要到位”“务请住户更努力，维护小区好环境”……在大家的热情参与下，一条条朗朗上口的公约被书写下来，挂在了楼道的显眼位置，时时提醒着居民自律言行。

组队伍、建机制，“援法议事”丰富治理模式

“在我们社区，部分动迁居民还没有完全融入城市生活，自治能力不强；商品房居民彼此交流少、关系比较疏离。” 潘建静说，社区探索的“楼道微治理+援法议事”基层治理模式，能够动员“熟人社会”和“生人小区”居民走出小家，共同为楼道管理、社区治理建言献策，形成“小楼道、大社区”的自治模式。

该模式施行以来，社区推动居民自主协商，打造了15个特色楼道。在党组织引导下，楼道坚持在法治轨道下推进民事民议、民事共议，常态化开展援法议事活动，平均每个楼道开展议事会15次，自主协商解决问题12个，居民参与感、幸福感、获得感显着增强。同时，社区广泛招募“红色管家”、“法律明白人”、社区法律顾问等力量组成志愿队伍，为居民议事提供专业法律知识支撑，让法治为社区治理保驾护航。