2019年9月1日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区正式挂牌成立。两年来，苏州自贸片区着眼于推动高标准高质量建成贸易投资便利的自贸试验区，在提升贸易便利化水平、培育贸易新业态等方面进行了一系列探索创新，并取得了显着成效，推动对外贸易实现高质量发展。今年1-7月，苏州自贸片区所在地365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投实现进出口总额609.6亿美元，增长16.3%。

推陈出新

贸易便利化水平不断提升

在8月13日举行的苏州自贸片区贸易便利化创新推进会上，两大助推贸易便利化的制度创新“大礼包”正式落地——园区特殊物品风评中心现场揭牌，关证一链通合作协议正式签署。前者是苏州自贸片区积极响应生物医药产业需求搭建的服务平台，具备开展特殊物品风险评估、培训咨询等多种功能，将为生物医药企业提供一站式、多元化便利服务。后者是为解决加工贸易企业保税货物销毁处置的难题，运用区块链技术，实现保税货物销毁处置申请“链上跑”、销毁过程“链上存”、公证证书“链上出”，既提高了运行效率，又防范了执法风险。

特别是“关证一链通”是苏州自贸片区深化高端制造全产业链保税模式改革试点的又一重要创新举措。该项举措于去年年底在友达光电启动试点以来，运行效果良好，已累计为企业节省数百万元的运营成本。此次签约标志着这项改革迈入推广扩面的新阶段，未来更多的苏州自贸片区企业都能享受“红利”。

贸易便利化是推进开放型经济高质量发展的重要抓手，两年来，苏州自贸片区始终对标国际先进经贸规则，坚持市场导向、需求导向，累计推出52项贸易便利化改革创新举措，其中“进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理（研易达）”“打造跨境海运数据通道助力智慧物流（海管家）”等入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。

已在全省复制推广的“研易达”是苏州自贸片区为支持生物医药产业高质量发展，解决企业研发用医疗器械及零部件进口环节的难点和痛点问题而推出的创新举措，即按照《365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理办法》，在保证风险可控的前提下，给予企业通关便利。截至2021年8月，共有16家企业44个研发项目的关键部件产品通过备案进口，加速了新项目的上市进程。依托“研易达”，久心医疗的儿童体外除颤器项目备案进口研发用电极片，该款体外除颤器产品已在今年年初开始量产，目前市场占有率20%左右，预计全年销售额将增长200%。

近期，上海市发布《上海市生物医药研发用物品进口试点方案》，在借鉴“研易达”基础上，进一步扩大适用范围，将生物医药研发用医疗器械及药品全部纳入，协力打通了沪苏生物医药研发用物品进口堵点。越来越多在苏州自贸片区首创的创新举措也像“研易达”一样正逐步走向全国，成为“园区经验”的重要组成部分。

多措并举

打开离岸贸易一片“蓝海”

对于很多人来说，“离岸贸易”是一个专业又陌生的词汇。但作为一种随跨国公司业务发展演化而来的新型贸易模式，近年来越来越受到了各地的重视。苏州自贸片区跨国制造业企业高度集聚，为开展基于制造业背景的离岸贸易创造了良好的基础和现实需求。

事实上，早在2013年园区综合保税区就开发了全国首个海关特殊监管区域外汇监测管理系统，有力地推动了企业开展离岸贸易业务，也取得了较好的成效。而另一项旨在扶持缺乏自主知识产权的离岸服务外包企业发展的技术先进型服务企业政策，自2006年12月就率先在园区进行了试点，并且逐步复制推广至全国。

苏州自贸片区通过发展离岸贸易加速提升区域产业在全球产业链和价值链的地位。企业开展离岸业务，将附加值较高的订单和贸易结算功能配置在本地，不仅可以促进区域产业更高水平地参与国际分工，提升国际竞争力和贸易话语权，也可以专注于最具有核心竞争力的环节，将其他非核心服务环节进行外包，推动相关服务贸易发展。

离岸贸易是一座“富矿”，背后是一片广阔的蓝海。为此，苏州自贸片区成立两年来，在外汇管理等部门的大力支持下，持续推动离岸贸易业务更加合规化、专业化。今年3月，国家外汇管理局江苏省分局印发《支持365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投新型离岸国际贸易发展》的通知后，园区积极响应，于4月底出台了《365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投促进新型离岸国际贸易高质量发展若干意见》和《实施细则》，为企业、银行、人才、综合信息服务平台提供了全方位支持。同时，今年3月，苏州自贸片区继海南自贸港之后，成功获批开展新型离岸国际贸易试点，成为目前全国仅有的两个试点区域之一。

此外，园区还基于海关特殊监管区域外汇监测服务系统，打造了新型离岸国际贸易综合服务平台。该平台集成了业务开展中的重要信息，以便利银行更准确判断贸易的真实性，目前园区正积极探索将企业信用数据集成至该服务平台上，以便更好地帮助银行开展业务。一系列的创新举措有力地推动了苏州自贸片区离岸贸易的发展，今年以来业务规模同比增长180%。

另辟蹊径

推动服务贸易快速发展

随着经济全球化深入推进，服务贸易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领域。早在2010年，园区就获批成为全国第一个“服务贸易创新示范基地”。

为赋能产业高端化发展，切实解决企业用网问题，苏州自贸片区于2020年年初正式启动苏州国际互联网数据专用通道升级扩容工作。扩容后，该专用通道带宽将由原来的620M升级至240G，企业国际访问丢包率从10%降低至1%以下，网络时延平均减少约20%，企业网络使用成本降低约40%，切实为企业提供优质可靠的国际互联网访问服务，推动企业安全快速地实现跨境数据交互、开展国际业务运营、推进国际交流合作，为园区服务贸易发展提供优良的“基础设施”。

俗话说“近水楼台先得月”。新加坡是全球公认的服务贸易产业高地。而园区又是中国和新加坡两国政府间的首个合作项目，自然在中新两国服务贸易领域的合作中扮演着十分重要的角色。为此，园区充分发挥中新合作的“近水楼台”优势，积极借鉴新加坡服务贸易发展的成功经验，率先在全国建设了“服贸通”中新数据专线，与国际互联网数据专用通道形成互补。园区服贸通中新数据专线开通后，苏州服务贸易企业跨境数据交互能力大幅提升，为两国服务贸易创新合作提供了更为有利的条件。由于企业反响热烈、供不应求，苏州自贸片区已经将“服贸通”1G带宽扩容至2G，促进更多企业开展服务贸易业务，也推动园区服务贸易保持稳定发展态势。

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，服务贸易作为国际循环的重要领域和连接国内国际双循环的重要纽带，将发挥越来越重要的作用。据统计，今年上半年园区完成服务进出口31.1亿美元，同比增长15.2%。其中，服务出口15.0亿美元，同比增长33.5%，其中研发类、计算机服务类出口分别同比增长61.0%、28.5%，园区服务贸易转型升级效果初显，贸易结构明显改善。

作者 袁轩

《苏州日报》2021年9月3日B01版