近日，《2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新指数报告》正式发布，苏州自贸片区在全国第五批自由贸易试验区中排名第一。

基于全国21个自贸试验区自2020年以来的制度创新实践表现，中山大学发布“中国自贸试验区制度创新指数”，旨在科学、系统、客观总结评估自贸试验区年度制度创新实践经验，并为自贸试验区制度创新发展的路径方向与复制推广提供建设性的意见与建议。

苏州自贸片区设立近两年来，始终坚持以制度创新为核心，积极探索把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，主动服务长三角一体化发展战略，在全国首推长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同试点、特殊物品风险评估结果互认试点，在长三角自由贸易试验区联盟成立大会上，苏州自贸片区的“通关查验互通互认实现‘水水中转’新突破”案例成功入选长三角自贸试验区十大制度创新案例。作为虹桥国际开放枢纽“一核两带”中唯一的自贸试验区，苏州自贸片区积极推进与上海地方政府和国资集团等的全面战略合作，促进“大会展”“大商务”“大交通”功能对接，推动“虚拟航站楼”、苏沪数字货站、舱单分拨等政策落地。同时，苏州自贸片区还充分发挥中新合作优势，深化中新合作共建自贸区，举办中新合作服务贸易创新论坛，开通国内首条自贸区直达国际的“服贸通”中新数据专线，做好中新开放合作的文章。

在赋能产业发展，推动全产业链集成创新方面，苏州自贸片区始终坚持需求和问题导向，强化制度创新应用，赋能产业转型提升和企业创新发展，整合推出研易达、生物制品分段生产、资本跨境收支综合解决方案、小微企业危废处置等一批具有片区特色的生物医药集成创新成果，全国首创高端制造全产业链保税模式改革，落地“关证一链通”等一批创新举措，开展智能核销试点。今年1-6月，苏州自贸片区生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业总产值增长24.9%。

自挂牌以来，苏州自贸片区就设定了建设“综合营商环境最优、比较优势最强的一流自贸试验区”的目标，主动对标国际国内最高水平。今年，苏州自贸片区出台了优化营商环境4.0版，5个部分187条具体措施中全国领先性举措占比近七成；发布涉企免罚轻罚特色清单、推出“免证园区”改革，充分为市场主体创新松绑解缚，激发市场活力；推出跨境移动支付金融工具“SuPay”、出台“19条便利化外国人才新政”，加速聚集国际高端创新要素。

勇担“探路、引领、突围”使命，全面推进高水平制度创新。苏州自贸片区正加速成为开放底色最鲜明、产业优势最突出、市场主体最活跃、创新动能最强劲的区域之一。截至目前，苏州自贸片区累计形成全国全省领先的创新成果100余项，其中4项创新成果项获评国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，25项经验在全省示范推广。

高质量的制度创新带来高能量的红利释放，为区域经济社会发展注入强劲动力。在自贸试验区引领带动下，2021年1-6月，园区实现地区生产总值1545亿元，同比增长15.4%；进出口总额518亿美元，增长19%；实际利用外资13亿美元，保持历史高位。

作者 袁轩

《苏州日报》2021年7月30日B01版