二十多年来，365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投行政审批局党组成员、调研员、365现金官网_365在线娱乐平台官网_365bet平台网投一站式服务中心常务副主任黄文军始终在与企业打交道。1997年入职园区管委会后便奔赴招商前线，2003年以来投身行政审批领域，2007年到2013年，将园区一站式的经验带到西藏——他一干就是二十载，将园区的“亲商服务”内涵融入每一次助企解难的过程中。
从无到有的摸索
时针转回2002年，彼时的园区高举开放的旗帜，吸引着一批又一批外资企业纷至沓来。“虽然有了入驻意向，但中国的法律法规有怎样的要求？最终要如何注册落地？这些都是摆在外企面前最现实的问题。”黄文军说。
正是那一年，园区一站式服务中心正式成立。园区是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，而一站式服务中心亦是学习借鉴新加坡经验并内化升华的成果，汇集多个职能部门，集中、统一对外办理区内中外企业批准设立、开工投产、生产运行方面的行政许可和备案核准业务，开创了国内授权审批的先河。
“物理的集中解决了企业‘找不着门、找不到人’的窘境，而将不同职能部门的审批授权到中心窗口，则进一步提升了办事时效和体验。”在黄文军看来，二十年来“一站式”理念的升华、实践的落地，都是从无到有的摸索。“我们不断强化体制机制保障、团队建设、内部管理等，为的都是更好地服务企业，满足发展需求。”
早在2005年，园区一站式服务中心就率先在国内政务服务领域实施ISO9001标准化管理，逐步淡化行政相对人、审批概念，强化顾客、服务理念，综合一站服务所有工作构建一个完整的有机体系，不断优化流程、减少材料、缩短时间、完善服务、提高质效，同时引入社会监督员、投诉处理、服务效能评估等制度，以群众满意为标尺，打造“发现问题、改善问题、评估效果、反馈执行”的闭环工作模式。如今，持续改革创新已然成为园区一站式服务中心的探索常态。
亲商助企无小事
为帮助企业积极应对疫情，园区行政审批局及时发布相关通知，对受疫情影响的企业放宽综合计算工时工作制申报条件和限制，全面开展“不见面审批”，推行“告知承诺制”，简化压缩办理流程，审批时限从20个工作日大幅压缩至3个工作日。
要了解企业需求，必须畅通政企沟通桥梁。“只要是企业遇上的都是大事，我们必须认真对待，合规合法合情合理地去解决。”黄文军说。一家外资企业更变经营范围的困难在黄文军的多方协调下得以解决。“隔了几天，企业再度联系我表示感谢，他带来了两个好消息，一个是企业顺利拿下重要标的，另一个是德国总部决定追加投资新设产线。”
2016年，蛇牌学院第一家亚洲培训中心——贝朗苏州蛇牌学院在园区揭幕，这是蛇牌学院除欧洲以外第一个全球培训中心，2020年7月获颁江苏自贸区首张“外商独资经营性职业技能培训机构办学许可证”。“这张证的背后凝聚了园区许多部门攻坚克难、通力合作的心血。”黄文军说：“庆幸的是，我们帮企业解决了这个难题，后来常常有相关需求的外资企业前来咨询，并表示在园区加码布局意向。”一个又一个困难被击破，企业真实感受到园区越来越优质的营商环境。
创新服务无止境
亲商服务是园区的“金字招牌”。当前，园区正秉持这一理念，加速打造“四个一流”、建设苏州未来城市中心。“新的机遇和挑战并存，作为一名服务企业一线的行政审批人，必须站在更高层面看问题。”黄文军进一步解释道：“我认为行政服务的本质是供需双方的平衡，群众、企业是需求方，政府部门是供给方。经过二十年的积累，园区一站式服务中心探索出了许多经验，但仍需进一步深化‘放管服’改革，从线上线下两个维度优化服务，为需求方供给更加便利、规范、标准、精准的服务。”
中午值班制度、周六加班制度、居民在属地派出所申办护照、预约服务制度……二十年来，园区一站式服务中心开展了一系列新尝试，这些制度机制不仅在行政服务领域属于首创，更获得良好的社会反响。“这些首创都是我们在遇到供需不匹配的情况后，立即响应需求，付诸行动结出的成果。”黄文军说。
在黄文军看来，未来园区一站式服务中心还需就聚焦“外强体系、内强能力”持续发力。“这里面包括服务供给、内部管理、服务内容三个体系建设，也涵盖人、系统、体系的支撑等能力建设。积跬步才能至千里，从而由量变到质变，实现可持续、跨越式发展。”
编辑 唐晓雯
2022年12月7日
